四个关键词概括《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》

　　1月30日，生态环境部召开1月例行新闻发布会，综合司司长孙守亮表示，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》可用四个关键词概括。一是描绘了“新图景”，从提出建设美丽中国的要求，到目标愿景、再到蓝图、再到部署，逐步形成了现在的路线图、施工图、任务书和责任状，具体到生态环境领域，将一步一个台阶推动生态环境质量改善实现从量变到质变，久久为功实现美丽中国目标的路线图。二是构建了“新格局”，体现为“四个全”，即全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动。三是标定了“新起点”，近年来出台加强生态环境保护、推进美丽中国建设的举措和文件，重点在区域培育、典型推广、地方实践、社会行动等方面持续发力。四是彰显了“新担当”，将会同有关部门加快建立美丽中国建设的实施体系和推进落实机制，加快工作调度，强化跟踪评估，研究制定美丽中国建设成效考核指标体系和考核办法。
 

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　　人民日报记者：中共中央、国务院近期印发了《关于全面推进美丽中国建设的意见》，前一段时间召开的中央经济工作会议也提出要建设美丽中国先行区。请问如何理解美丽中国建设这个目标图景，生态环境部在相关方面做了哪些工作，下一步有哪些具体的安排？具体在美丽中国先行区建设方面有没有一些工作考虑？
 

　　孙守亮：感谢这位记者朋友的提问。
 

　　建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容，举旗定向、统揽全局，意义重大而深远。从党的十八大提出“努力建设美丽中国”以来，以习近平同志为核心的党中央对美丽中国建设的决策部署一以贯之、不断深化，在生态文明建设上彰显了强大的战略定力和强烈的使命担当。
 

　　学习贯彻《意见》的过程中，体会比较深的，可以用四个关键词来概括，即“新图景、新格局、新起点、新担当”。
 

　　第一，描绘了“新图景”。从提出建设美丽中国的要求，到愿景、蓝图，再到部署，形成现在的路线图、施工图、任务书和责任状，不仅真真切切地“看得见”，而且实实在在地“抓得住”“落得下”，这非常提振信心。《意见》作出三个阶段的战略安排，到2027年，美丽中国建设成效显著；到2035年，美丽中国目标基本实现；展望本世纪中叶，美丽中国全面建成。这是面向强国目标、民族复兴的宏伟蓝图。具体到生态环境领域，我们聚焦到2035年生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现，结合我国当前生态环境保护结构性、根源性、趋势性特点，生态环境治理路径也要经历三个阶段，即“十四五”深入攻坚，实现生态环境持续改善；“十五五”巩固拓展，实现生态环境全面改善；“十六五”整体提升，实现生态环境根本好转。这是一步一个台阶推动生态环境质量改善实现从量变到质变，久久为功实现美丽中国的路线图。
 

　　第二，构建了“新格局”。《意见》明确，要加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局。新时代新征程建设美丽中国，我理解重在“全面”，展开体现为“四个全”。第一个“全”是强调推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快推进能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等全领域转型；第二个“全”是以美丽中国先行区建设为牵引，分阶段、分批次推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川、美丽城市、美丽乡村等全方位提升；第三个“全”是因地制宜、梯次推进西部、东北、中部、东部等美丽中国建设全地域覆盖；第四个“全”是全社会行动，鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动，把建设美丽中国转化为社会行为自觉。这就要求我们的工作与时俱进，做到看得更广、谋得更深、想得更透、落得更实。
 

　　第三，标定了“新起点”。这些年，我们坚持以习近平生态文明思想为指引，持续加强对美丽中国建设的战略谋划和顶层设计，研究美丽中国建设指标体系，立足部门职责出台加强生态环境保护推进美丽中国建设的举措和文件，在区域培育、典型推广、地方实践、社会行动等方面持续发力，为新时代新征程开启全面推进美丽中国建设新篇章打下了基础、创造了条件。
 

　　在区域层面积极作为，联合有关部门聚焦区域重大战略制定实施生态环保专项规划，并持续抓好落实。突出“美”的核心导向，先后两批推出56个美丽河湖优秀案例、20个美丽海湾优秀案例，命名572个生态文明建设示范区和240个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，探索生态产品价值实现等有效路径。支持创造性开展地方实践，指导浙江、福建、山东、江西、四川等省份和杭州、深圳、青岛等城市因地制宜开展美丽中国建设实践创新，探索形成集顶层设计、法治保障、科学规划、考核激励、制度创新、工程推进、行动突破、社会共治于一体的示范推进模式，激发动力活力。坚持共建共享，持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，连续举办4届“美丽中国百人论坛”，六五环境日活动影响更加广泛，生态环境志愿服务不断丰富，美丽中国建设全民行动体系日益完善。
 

　　第四，彰显了“新担当”。这也是我们下一步工作打算。建设美丽中国是一项长期而艰巨的战略任务和系统工程，需要分阶段、有计划地系统推进。我们将认真贯彻党中央、国务院决策部署，全力推进《意见》贯彻落实，发挥好职能作用，把统筹协调责任担起来，把推进实施机制建起来，把重大部署任务落下去，在全面推进美丽中国建设进程中唱主角、挑大梁。会同有关部门加快建立美丽中国建设实施体系和推进落实机制，加强工作调度推进和跟踪评估；研究制定美丽中国建设成效考核指标体系和考核办法，确保“十五五”实现与污染防治攻坚战成效考核工作平稳过渡、有序衔接。
 

　　当前和今后一个时期是美丽中国建设的重要时期，刚刚召开的2024年全国生态环境保护工作会议对下一步美丽中国建设工作的思路目标和任务举措作了系统安排，强调要统筹把握当前和长远、局部和全部，突出抓好：一是以开展美丽中国先行区建设为着力点，梯次推进打造美丽中国建设示范样板；二是以推动高质量发展为主题，同步推进高质量发展和高水平保护；三是以推动减污降碳协同增效为主线，打好污染防治攻坚战标志性战役；四是以强化“五个协同”为导向，提升生态环境治理水平；五是以加强生态保护修复统一监管为突破口，提升生态系统多样性、稳定性、持续性；六是以坚持激励约束并重为原则，增强各方保护生态环境的内生动力，为全面推进美丽中国建设开好局、起好步，打下良好基础。以上相关的具体内容已经公开发布了，相信记者朋友们已经关注到了。
 

　　借此机会，我想同大家分享自己的一个体会。美丽中国建设，我理解，重在“行动”二字，这是第一要义。再美好的蓝图，没有行动就是空中楼阁；美丽中国建设惠及广大人民群众，是全社会共建共享的事业。不论城市、还是乡村，不论单位、社区，还是家庭、乃至个人，都应当是行动者、实干家。要发挥首创精神，因地制宜、因时因事而宜节能降耗、绿色低碳、节约集约，不断追求更高水平的生态文明。
 

　　《意见》提出要建设美丽中国先行区，这是现阶段工作的重要着力点，我理解就是秉持“行动为要、实干为先”的精神，力争在一段时期内先形成一批实践示范样板，再接续滚动实施、分批推进，久久为功推动实现美丽中国建设目标。所以，这项工作的组织实施中，不搞创建挂牌、不搞评比达标，实实在在地干、一步一步地建，以高水平保护推动高质量发展，以惠及民生福祉的实绩实效论英雄。为此，我们打算搭建美丽中国建设示范案例的展示平台，这个平台将是开放、公开、透明的，各层次各类别的好创造都可以放到平台上，并配套正向激励措施，“没有最美，只有更美”，带动形成“争先创优、改革开路、持续推进、比学赶超、多做贡献”的生动局面，让美丽中国建设图景动起来、活起来，始终充满勃勃生机。